Avrupa Komisyonu, yaz aylarında blokun doğu ve güney sınırlarında artan göç baskısı sonrası, AB’nin dış sınırlarını güçlendirmek ve ani, büyük ölçekli göç akışlarına yanıt verme yeteneğini artırmak için beş maddelik bir plan önerdi.
Bu paket, 1-2 Ekim tarihlerinde Adalet ve İçişleri Konseyi’nde göç ve sınır güvenliğini tartışmak üzere bir araya gelecek AB hükümetlerinin hazırlıkları sırasında açıklandı. Plan, blok dışındaki ülkelerle iş birliğini artırmayı, Frontex’in operasyonel rolünü genişletmeyi, erken uyarı sistemlerini iyileştirmeyi, göçmen kaçakçılığı ağlarını hedef almayı ve AB’de kalma hakkı olmayan kişilerin geri dönüşünü hızlandırmayı hedefliyor.
Komisyon, AB’nin mevcut göç çerçevesinin başarılı olduğunu ve 2021’den bu yana en düşük seviyede yasadışı sınır geçişleri yaşandığını belirtiyor. Ancak, yetkililer, son olayların göç akışlarının ani arttığı zamanlarda bloğun zayıf noktalarını ortaya çıkardığını savunuyor.
Ceuta’daki yaz krizi, AB dış sınırında kitlesel göç girişimlerinin ne kadar hızlı bir acil duruma dönüşebileceğini gösterdi.
Ortak ülkelerin daha güçlü rolü
Planın ilk maddesi, insanların AB topraklarına ulaşmasından önce düzensiz göçü önlemeye odaklanıyor. Komisyon, partner ülkelerle izleme, istihbarat paylaşımı ve erken uyarı sistemleri gibi konularda daha yakın iş birliği yapılmasını istiyor.
Ayrıca, yasa dışı göçün kök nedenleriyle mücadele etmeyi hedefleyen yeni Akdeniz Gençlik Becerileri ve İstihdam İnisiyatifi ile AB’ye yasal ve güvenli hareketliliği kolaylaştıracak Kapı Ofisleri geliştirilmesini öneriyor.
Komisyon, göç ortaklıklarının kriz yönetim mekanizmalarını güçlendirmesini ve Frontex, Europol ile Eurojust’un yanı sıra AB dışındaki ülkelerle iş birliğini artırmasını da talep ediyor.
Frontex’in sorumlulukları genişleyecek
İkinci madde, AB’nin dış sınırlarını güçlendirmeye odaklanıyor. Komisyon, sınır krizleri için yeni bir Avrupa Acil Müdahale Çerçevesi geliştirmeyi ve Frontex için daha güçlü bir yetki öneriyor.
Öneriye göre, Frontex, personel ve ekipmanı daha hızlı dağıtabilen güçlendirilmiş Birimi alacak. Ajans ayrıca, geri dönüşlerde daha büyük rol oynayacak ve partner ülkelerle iş birliğini derinleştirecek.
Öneriler, Brüksel’in AB’nin sınır yönetim sistemini, ani artışlara yanıt vermeye daha hızlı bir şekilde yanıt verebilen bir yapıya dönüştürme çabasıyla ortaya çıktı.
Daha fazla gözetim – sosyal medya da dahil
Komisyon, AB’nin yeni göç yollarını ve potansiyel krizleri tanımlama kapasitesini artırmayı da hedefliyor. Bu kapsamda, Frontex’in sosyal medyayı izleme rolünü öneriyor; bu sayede durum farkındalığının artacağı ve yönetim için ek operasyonel bilgilerin sağlanacağı savunuluyor.
Üye devletlerin, EUROSUR’a daha zamanında bilgi sağlaması ve blokun dış sınırlarını etkileyebilecek gelişmeleri derhal bildirmesi bekleniyor.
Komisyon, değişen göç desenlerine ve yanlış bilgilendirmelere daha hızlı yanıt vermek için Küresel İttifak Hızlı Yanıt İnisiyatiflerini kullanmayı planlıyor.
Kaçakçılık evrenine yönelik hedefleme
Paketin dördüncü maddesi, düzensiz göçü kolaylaştıran suç ağlarına odaklanıyor. Komisyon, AB hükümetlerinden kaçakçıların mal varlıklarına el koyma ve seyahat yasakları gibi önlemler içeren bir yaptırım rejimi üzerinde hızla ilerlemelerini istiyor.
Brüksel, Europol için yeni bir yetki ve çevrimiçi platformlar, finansal kurumlar ve dijital ödeme sağlayıcılarıyla daha yakın iş birliği yapılmasını talep ediyor.
Geri dönüşler önemli bir baskı noktası
Son madde, geri dönüşlere odaklanıyor, bu alan uzun süredir AB göç politikasının en önemli siyasi hassasiyetlerinden biri. Komisyon, etkin göç yönetiminin ortak bir AB geri dönüş sistemi ve kaynak ile transit ülkelerden daha güçlü iş birliği gerektirdiğini savunuyor.
Brüksel, üçüncü ülkelerle geri kabul iş birliğini artırmayı ve mevcut AB politikalarını ve araçlarını, ticaret, kalkınma iş birliği ve vize politikası gibi daha geniş bir yelpazeyi kullanarak sağlamayı planlıyor.
Frontex, AB’de kalma hakkı olmayan kişilerin geri dönüşlerinde daha büyük bir rol üstlenecek. Üye ülkeler ise, bu yıl yayımlanan Yeni Geri Dönüş Yönetmeliği’ni uygulamaya ve Frontex desteklerini daha etkin kullanmaya teşvik ediliyor.
Komisyon ayrıca, geri dönüş prosedürlerini dijitalleştirerek süreci hızlandırmayı ve idari yükleri azaltmayı hedefliyor.
Sonraki adımlar
Beş maddelik plan, 1-2 Ekim tarihlerinde Adalet ve İçişleri Konseyi’nde AB üye devletlerine sunulacak. Uygulanması, ulusal hükümetlerin, Komisyon’un ve AB’nin adalet ve içişleri ajanslarının koordineli eylemlerine bağlı olacak.
(Kaynak: Avrupa Komisyonu)